乘势而上加速奔跑 开局之年再上台阶

——石家庄市十五届人大四次会议政府工作报告关键词解读

2023年石家庄市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上、力争实现两位数增长，固定资产投资增长8%以上，规上工业增加值增长10%左右，服务业增加值增长8%以上，社会消费品零售总额增长8%以上，进出口总值增长8%以上，实际使用外资增长10%以上，一般公共预算收入增长8%以上，居民人均可支配收入增长7%

“今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是‘经济总量过万亿、实现弯道超车的跃升之年、展示之年’。当前，石家庄正处于优势叠加的战略机遇期、乘势而上的跃升突破期、加速奔跑的赓续奋斗期。我们要乘势而上、接续奋斗，努力开创现代化、国际化美丽省会城市建设新局面。”在近日召开的石家庄市第十五届人民代表大会第四次会议上，政府工作报告提出的奋斗目标鼓舞人心、催人奋进。

政府工作报告明确了今年石家庄市经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长8%以上、力争实现两位数增长，固定资产投资增长8%以上，规上工业增加值增长10%左右，服务业增加值增长8%以上，社会消费品零售总额增长8%以上，进出口总值增长8%以上，实际使用外资增长10%以上，一般公共预算收入增长8%以上，居民人均可支配收入增长7%。

石家庄滹沱河两岸已成为集防护、观赏、休闲等于一体的绿色生态旅游景观长廊。河北日报记者史晟全摄

关键词：创新型城市

创新是发展的第一动力。政府工作报告中提出，要不遗余力培育创新动能，坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，促进创新链、产业链、资金链深度融合，锻造发展核心引擎，加快跻身创新型城市前列。

【报告解读】

提高科技创新“硬实力”。围绕五个千亿级产业集群，积极争取国家重点实验室和省实验室建设，组织行业龙头企业和研发机构建设高能级技术创新中心，谋划推进大科学装置建设，加快推进产业创新中心建设，全年新增创新平台50家以上。

培育科技创新“新动能”。推动研发费用加计扣除、研发投入后补助等普惠性政策应享尽享，年内省、市两级科技领军企业达到30家。开展高新技术企业树标提质行动，新认定高新技术企业730家、科技型中小企业4000家以上。

完善科技创新“活机制”。深化关键核心技术联合攻关机制，持续实施重大科技项目“揭榜挂帅”。实行联合帮扶和靶向培育，认定一批市级中央创新区。全面落实科技成果转化“经纪人”机制，探索成果转化全生命周期服务模式。

营造科技创新“好生态”。推进河北工业大学石家庄市电子信息产业创新研究院建设，打造“校地合作”协同创新共同体。深入实施县域创新三年跃升计划，落实地方财政科技支出经费年均增速不低于30%目标。年内全社会研发经费投入增速高于全国平均水平，确保创新能力指标C类县清零。

夯实科技创新“强支撑”。大力实施人才强市战略，深化“人才飞地”“院士行”等引才引智模式，引进培育一批契合石家庄市发展需要的高端人才。开展“金蓝领”技能人才培育计划，培养更多“石家庄工匠”。积极创建青年友好型城市，建设青年乐业、乐创、乐居、乐享、乐学“五乐”之城。

【代表委员声音】

石家庄市政协委员、市科技局局长常志卷：今年，全市科技创新力争实现四大跃升，推进创新主体研发能力实现跃升，进一步强化企业创新主体地位，推动各类研发要素向企业集聚；推进创新平台策源能力实现跃升，打造高水平创新平台，促进平台能级提升；推进县域创新能力实现跃升，持续增强县域创新能力；推进科技服务水平实现跃升，让企业知晓、用好科技政策。

近日，在冀中装备集团石煤机公司环卫车生产车间，工人们在组装纯电动四季多功能扫路车。河北日报记者史晟全摄

关键词：现代产业体系

实现经济总量过万亿，要靠产业作支撑。经过不懈的努力，石家庄五大主导产业引领高质量发展的现代产业体系初步形成。政府工作报告提出，要一以贯之推进产业提升，聚焦实体经济，优化产业结构，提升产业质态，加快完善现代产业体系，努力在全球生产网络和产业分工体系中占领一席之地。

【报告解读】

增强主导产业竞争力。力争年内新一代电子信息、生物医药两大产业集群率先达到千亿级规模。做强新一代电子信息产业，扩规模、上档次、增效益，全面提升产业核心竞争力。做大生物医药产业，尽快形成具有根植性和规模效应的产业集群。做优先进装备制造产业，完善“3+2+N”梯队式发展体系。做精现代食品产业，加快推进现代食品千亿级产业园建设。做活现代商贸物流产业，支持东部现代物流枢纽基地争列国家级示范园区。

扩容升级现代服务业。加快发展生产性服务业，推动研发设计、定制生产、供应链管理等环节向制造业延伸拓展。推动地方金融组织规范健康发展，力争年内新增上市企业3家以上。完善城乡商业体系，加快推进国家城市一刻钟便民生活圈试点建设，打造一批县级物流配送中心、乡镇商贸中心，加快实现村级快递服务站点全覆盖。推进文旅强市建设，支持正定古城创建国家5A级旅游景区。

激发传统产业新活力。滚动实施重点技改项目100项以上。推广应用绿色低碳新技术、新工艺、新设备、新材料，推动传统工业从“规模经济”转型为能够实现大规模定制的“体验经济”。年内新增规上工业企业200家以上。

深层次发展数字经济。用好中国国际数字经济博览会重大平台，加快正定数字经济产业园建设。建设大数据开发利用公共服务平台，构建数据资产运营体系。广泛实施数字赋能提级和企业上云计划，年内新增8个省级以上两化融合示范项目。着力发展平台经济，积极打造石家庄网红产品、培育网红品牌。

【代表委员声音】

石家庄市人大代表、鹿泉区区长李争：鹿泉区作为石家庄市千亿级新一代电子信息产业集群的集中承载地，将集中实施“基础设施提升、生态环境优化、服务功能完善”三大攻坚行动，创造性搭建“鹿泉区企业诉求平台”，不断激发内生动力和创新活力，早日达到千亿级规模。

近日，市民在新建成的石家庄市友谊运动公园休闲健身。河北日报记者史晟全摄

关键词：项目为王

项目建设是经济工作第一抓手。政府工作报告提出，要坚定不移强化项目建设，瞄准发展急需、升级急缺，积极扩大有效投资，增强投资对优化供给结构的关键作用，加快积蓄经济增长后劲。

【报告解读】

加大项目建设力度。通过政府投资和政策激励有效带动社会投资。加快石炼化绿色转型发展、晶澳新能源等百亿元项目建设，全市重点项目完成投资1200亿元以上。

不断创新招商方式。聚焦五大主导产业精准招商，力争新落地亿元以上产业类项目300个以上。立足龙头企业以商招商，聘请100名本地企业家为招商大使。加强与央企靶向对接，年内引进更多二三级子公司落户石家庄。

强化园区平台建设。大力推进五大产业园建设，打造特色鲜明、带动性强、辐射面广的产业根据地。全面推广“区域评估+多评合一”，持续完善科创、融资、担保、市政“四个平台”，搭建科技研发、成果转化、产业化、数据资源、应用融合、生活配套“六位一体”的服务体系，打造一批具有坚强配套服务能力的低成本化园区。全市省级以上开发区营业收入增长10%以上。

【代表委员声音】

石家庄市政协委员、市投促局局长赵勇：经济总量实现新跃升，开发区经济主战场的作用将越发凸现。我们将继续降成本、强配套，实施开发区5G全覆盖工程、数字化转型工程、智能化赋能工程，打造“公共服务岛”；继续优服务，不断深化审批制度、“标准地”等改革举措，让本地企业加速成长、引进项目加快落地。

关键词：县域经济

县域经济是石家庄市高质量发展的突出短板，发展县域经济是推动乡村振兴的关键，也是石家庄未来发展的潜力所在。政府工作报告提出，要千方百计提振县域经济，坚持集群化发展、园区化承载、大项目带动、大企业引领，强力推动县域经济实力实现新跃升。

【报告解读】

发展特色产业集群。实施县域特色产业集群“领跑者”企业培育工程，每个县（市、区）集中力量打造2个以上特色主导产业，县域特色产业集群营业收入增长12%以上。围绕36个重点产业集群，集中力量打造一批工业强县、经济强县。

坚决退出低效产能。明确低效产能退出指导目录，有序推进低效产能出清。支持优势企业搭建产能整合平台，以市场化手段推进兼并重组，提升产业集中度。加快“腾笼换鸟”步伐，为优势产能腾出土地资源、环境容量和市场空间。

推动县城提质升级。统筹生产、生活、生态、安全需要，科学确定不同类型县城的发展路径。持续实施县城建设提质升级行动，积极打造功能齐全、宜居宜业、规模适度、带动性强的区域发展中心。

【代表委员声音】

石家庄市人大代表、平山县委书记张前锋：平山县把提升县域经济综合实力作为中心任务，全力以赴加快项目建设，今年共谋划重点项目70个，总投资668亿元；加快推进县城更新，老城区做减法、新城区做乘法，打造宜居宜业的山水新城；全面推进乡村振兴，精心打造乡村振兴示范片区，重点建设和美乡村示范带。

关键词：城市更新

近年来，石家庄市通过城市更新项目的扎实推进，城市基础设施更加完善、公共服务水平进一步提升，城市更显品质、更有温度。政府工作报告提出，要坚如磐石推进城市建设，强力推动省会城市形象实现新跃升，充分展示现代化、国际化美丽省会城市的形象品质。

【报告解读】

全面落实城市规划。积极构建“一主四辅两带”城市空间格局。持续在二环内做“减法”、二环外做“乘法”，强化新建居住项目容积率2.0刚性管控，科学确定各类用地规模比例。有序启动滹沱河经济带建设，谋划实施起步区上下游工程项目，力争年内取得实质性进展。

深入推进城市更新。加快推进“6+2+2”城市更新重点项目，年内6大片区建设取得实质性进展，复兴大街、北三环市政化改造两大工程主体完工通车，9个城中村高品质改造试点和1975年以前危旧住房改造试点两项工作有序推进。利用原河北师大中校区建设青少年科技创新中心，打造活力城市地标。树立公园城市理念，建设无障碍百公里环城绿道，将环城水系沿线公园连点成线、串珠成景。

完善交通路网体系。支持正定机场扩容升级，积极融入京津冀世界级机场群。启动石雄城际铁路建设，加快石家庄北站改造，尽快实现与省内各地市的高铁直达。石衡高速主线年内建成通车。轨道交通4、5号线一期和1号线二期北段加速推进，1号线三期、6号线一期4月底开工建设。推进二三环快速连通工程建设，新修城区规划路20条。

提升城市管理水平。实施西二环、建华大街等主街主路景观提升工程。再创建100条精品街道。推进全市违建、临建和空闲地块专项整治，保持私搭乱建违章建筑“动态清零”。拓展时空大数据平台应用场景，让市民感受到科技融入生活的安全和温暖。

【代表委员声音】

石家庄市政协委员、市城市更新促进中心主任底光辉：高标准推进重点项目建设，同时抓好片区周边区域市政设施完善、景观提升和绿化美化亮化工作，确保年内出成果、展形象，让群众真切感受到城市面貌的改变，享受到“看得见、摸得着”的城市空间品质，推动省会城市形象实现新跃升。